第三节　加速工业及国防建设的尝试
蒋介石和南京国民政府不断寻求对日妥协方针，就是基于倍受国人非议的“力不如人”的思想。这里的所谓“力”，在蒋介石看来，首先就是指国力，其次则是指军力。国力不如日本，军事上又不是日本的对手，与其战则必败，自不如先谋求自身内部的统一、政权的巩固、工业的振兴、战力的提升，然后再逐步凭借实力与日本抗争。正是基于这样一种观念，南京国民政府在对日妥协退让的同时，也在不声不响地进行着强国的尝试。
鉴于战争迫在眉睫，国民政府首先着眼的自然是军事工业的建设与开发。国民政府最初成立时，军政部兵工署所属的兵工厂主要是汉阳、上海、南京、济南、巩县和华阴6厂，另有上海炼钢厂和开封炼硝厂等。这些工厂多创办于清朝，机器老旧，品质低下，生产的武器种类也主要只是一些制式不一的步枪和机关枪而已。由于兵器制式不一，大量还购自外国，各部队所拥有的武器种类陈杂不齐，零件不能互换，枪弹更不能通用，一旦发生对外战争，势必直接影响到部队的作战能力。淞沪抗战的爆发，使国民政府深切地感到武器弹药生产的迫切性，故开始着力于兵工厂的制造计划。